Mobile menu

М.Е.Салтыков-Щедрин: «Если я усну и проснусь через сто лет и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют.»                                                             «Чего-то хотелось: не то конституции, не то севрюжины с хреном, не то кого-нибудь ободрать.»                                                             «Во всех странах железные дороги для передвижения служат, а у нас сверх того и для воровства.»                                                             «Когда и какой бюрократ не был убежден, что Россия есть пирог, к которому можно свободно подходить и закусывать?»                                                             «Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления.»                                                             «Это еще ничего, что в Европе за наш рубль дают один полтинник, — будет хуже, если за наш рубль станут давать в морду.»                                                             «Если на Святой Руси человек начнет удивляться, то он остолбенеет в удивлении и так до смерти столбом и простоит.»                                                             «Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения.»                                                             «Ну, у нас, брат, не так. У нас бы не только яблоки съели, а и ветки-то бы все обломали! У нас намеднись дядя Софрон мимо кружки с керосином шел — и тот весь выпил!»                                                             «У нас нет середины: либо в рыло, либо ручку пожалуйте!»                                                             «Нет, видно, есть в божьем мире уголки, где все времена — переходные.»                                                             «— Mon cher, — говаривал Крутицын, — разделите сегодня все поровну, а завтра неравенство все-таки вступит в свои права.»                                                             «Увы! Не прошло еще четверти часа, а уже мне показалось, что теперь самое настоящее время пить водку.»                                                             «— Нынче, маменька, и без мужа все равно что с мужем живут. Нынче над предписаниями-то религии смеются. Дошли до куста, под кустом обвенчались — и дело в шляпе. Это у них гражданским браком называется.»                                                             «Для того чтобы воровать с успехом, нужно обладать только проворством и жадностью. Жадность в особенности необходима, потому что за малую кражу можно попасть под суд.»                                                             «Крупными буквами печатались слова совершенно несущественные, а все существенное изображалось самым мелким шрифтом.»                                                             «Всякому безобразию свое приличие.»                                                             «Цель издания законов двоякая: одни издаются для вящего народов и стран устроения, другие — для того чтобы законодатели не коснели в праздности.»                                                             «Барышня спрашивают, для большого или малого декольте им шею мыть.»                                                             «Просвещение внедрять с умеренностью, по возможности избегая кровопролития.»                                                             «Идиоты вообще очень опасны, и даже не потому, что они непременно злы, а потому, что они чужды всяким соображениям и всегда идут напролом, как будто дорога, на которой они очутились, принадлежит им одним.»                                                             «— Кредит, — толковал он Коле Персианову, — это когда у тебя нет денег... понимаешь? Нет денег, и вдруг — клац! — они есть! — Однако, mon cher, если потребуют уплаты? — картавил Коля. — Чудак! Ты даже такой простой вещи не понимаешь! Надобно платить — ну, и опять кредит! Еще платить — еще кредит! Нынче все государства так живут!»                                                             «Глупым, в грубом значении этого слова, Струнникова назвать было нельзя, но и умен он был лишь настолько, чтобы, как говорится, сальных свечей не есть и стеклом не утираться.»                                                             «В болтливости скрывается ложь, а ложь, как известно, есть мать всех пороков.»                                                             «Один принимает у себя другого и думает: «С каким бы я наслаждением вышвырнул тебя, курицына сына, за окно, кабы...», — а другой сидит и тоже думает: «С каким бы я наслаждением плюнул тебе, гнусному пыжику, в лицо, кабы...» Представьте себе, что этого «кабы» не существует, — какой обмен мыслей вдруг произошел бы между собеседниками!»                                                             «Неправильно полагают те, кои думают, что лишь те пискари могут считаться достойными гражданами, кои, обезумев от страха, сидят в норах и дрожат. Нет, это не граждане, а по меньшей мере бесполезные пискари.»                                                             «В словах «ни в чем не замечен» уже заключается целая репутация, которая никак не позволит человеку бесследно погрузиться в пучину абсолютной безвестности.»                                                             «Многие склонны путать два понятия: «Отечество» и «Ваше превосходительство».»                                                             «Страшно, когда человек говорит и не знаешь, зачем он говорит, что говорит и кончит ли когда-нибудь.»                                                             «Талант сам по себе бесцветен и приобретает окраску только в применении.»                                                            

Управление антимонопольной службы и Россельхознадзор.Часть 3

Среда, 26 Март 2014 00:49 Автор 
Оцените материал
(3 голосов)

В адрес редакции сайта "Скипидар" поступили материалы  от предпринимателей о том, что  нарушено антимонопольное законодательство. Редактор сайта обратиля  в УФАС по РБ. В результате появилось дело...... В Башкирии изначально все элеваторы обрабатывались от вредителей хлебных запасов централизованно, т.к. это была, фактически, сеть ГУПов, в которой заботились о сохранении зерна. Все работы проводились на основании «Инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов», последняя редакция, действующая до сих пор, датируется 1991 годом экспедициями по борьбе с вредителями хлебных запасов. До 2005 года их действовало при ГУП «Башкирские мельницы» штук 5 или 6.

         В  2005 году, когда был создан Россельхознадзор, а при нем в 2006 г. ФГУ (ныне ФГБУ) «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» (далее просто буду писать ФГУ или ФГБУ – это одно и то же), в уставе которого есть такой пункт, как «проведение обеззараживания подкарантинных объектов». Тогда вдруг здесь вспомнили про «Закон о карантине растений» (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.07.2000 N 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ"), согласно которому подкарантинные объекты - земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов. Таким образом, ссылаясь на это определение, все элеваторы записали в подкрантинные объекты, не вдаваясь в подробности, в каком случае элеватор выступает в роли подкарантинного объекта, а в каком случае – нет. На основании этого закона сотрудники ФГБУ,  и  инспектора отдела карантина растений Россельхознадзора, стали прелагать, а по сути навязывать  директорам элеваторов свои услуги., На мой взгляд директора элеваторов в свою очередь, «чтобы все было по «закону», подписывали договор на проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания, по сути – просто дезинсекции с вышеназванным ФГБ.).

         Фактически, элеватор будет являться подкарантинным, если на нем обнаружен карантинный объект, включенный в перечень карантинных и особо опасных объектов (составляется Россельхознадзором ежегодно и может изменяться). Так вот, ни на одном элеваторе в Башкирии никогда не было выявлено и не выявлялись в последние годы карантинные объекты, следовательно, элеваторы не попадают под статус подкарантинных объектов. Подкарантинным элеватор может быть объявлен только комиссионно причем здесь все приказы и протоколы проходят на уровне министерства сельского хозяйства, а не на уровне лиц из отдела карантина растений ФГБУ и отдела карантина растений Управления Россельхознадзора по РБ.

Далее появился приказ № 414 , согласно которому, все подкарантинные объекты подлежат профилактическому фитосанитарному обеззараживанию не менее 1 раза в год, причем данное обеззараживание может проводиться только организациями, подведомственными Минсельхозу и Россельхознадзору.  Теперь сотрудники ФГБУ прикрываются этим приказом, поскольку они являются фактически лабораторным подразделением Россельхознадзора.

Из вышесказанного вытекает следующее: поскольку все элеваторы согласно закону о карантине растений «являются подкарантинными объектами», то обрабатывать может их только ФГБУ. Круг вроде замкнулся. Все законно. Но, элеваторы в Башкирии никто не признавал подкарантинными объектами, а данное ФГУ отсутствует в Перечне организаций, которые могут проводить именно карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинных объектов. По сути, это уже является нарушением: вводят в заблуждение собственников элеваторов и после этого заключают договор, якобы выполняя карантинное фитосанитарное обеззараживание, которое по сути они проводить не могут.

         После появления Перечня организаций, имеющих право проводить карантинное фитосанитарное обеззараживание, ФАС взялась за дело. Результатом расследования ФАС и судов стало разъяснение ФАС о разграничении деятельности собственно на обеззараживание подкарантинных объектов при экспортно-импортных отношениях, которые могут проводить только организации из Перечня, и дезинсекционные работы при внутрироссийских перевозках, которые проводятся на основании обычных договоров между любым ООО или ИП, способным выполнять такие работы по дезинсекции, и элеватором (копии данных решений и разъяснений, решение суда – приложены).

         Теперь собственно все ясно: если элеватор не признан подкарантинным объектом, если он не связан с экспортно-импортными отношениями, то он вообще может не «травить у себя жуков» или заключить такой договор абсолютно с любой организацией.

 

         Для сведения: с 2013 года услуги по дезинсекции на элеваторах начало оказывать еще одно ФГУ «Россельхозцентр по РБ» (далее также буду называть его ФГУ, поэтому под видом ФГУ – имеется ввиду оба ФГУ)

 

         Но, что сделали ФГБУ совместно с Россельхознадзором. Ежегодно Минсельхоз РБ издает приказ о приемке готовности технической базы элеваторов к приему зерна нового урожая. В принципе, дело хорошее: накануне приемки элеватор буквально «вылизвается» изнутри и снаружи, ремонтируется, белится, приборы и оборудование проходят поверку в Госстандарте. В принципе, это стресс для руководства и сотрудников элеватора, поскольку ремонтировать и делать поверку можно до тех пор, пока позволяет погода или еще что, но в связи с техбазой все это приходится делать весьма в сжатые сроки (от силы месяц) и зачастую создается просто видимость сделанной и порой ненужной работы, результатом которой выступает просто эстетическая составляющая (побелены стены, покрашены заборы, отремонтировано асфальтовое покрытие), поскольку состав нынешней комиссии не в состоянии оценивать именно техническую часть, т.к. там просто нет таких специалистов. Т.е. комиссия, созданная на основании данного приказа разъезжает по элеваторам и оценивает степень готовности последних, при этом комиссия обязательно ожидает гостинцев со стороны элеватора, хороший обед и желательно в ресторане. По итогам бывает в принципе 3 оценки: 1. неуд, 2. база принята с замечаниями, 3. отлично. Там вообще бальная система как в школе, от 1 до 5. Но на деле бывает всего три оценки. Так вот: неуда не было никогда и ни у кого до 2013 года. Вот в чем дело. Согласно вышеназванного приказа о техбазе, формируется комиссия, в состав которой входят представители Минсельхоза, Россельхознадзора (как правило с отдела карантина растений), обоих ФГБУ . Теперь, эти ФГБУ при случае, если с ними элеватор не намерен заключать договор на дезинсекцию, грозят тем, что не примут техбазу. Непринятие техбазы у нас в РБ влечет за собой следующие последствия: ГУП «Башхлебопродукт» не будет размещать интервенционный фонд зерна на этих элеваторах, т.е. элеватор не получит в последствии денег за хранение зерна интервенционного фонда. Поэтому большинство элеваторов испугались этого и заключают договора с ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора». ФГУ «Россельхозцентр по РБ» еще не набрал сил и является слабым игроком на рынке дезинсекции в РБ., хотя также получает преимущество, поскольку специалисты этой организации также входят в состав комиссий техбазы.

Также возмущает тот факт, что инспектор Россельхознадзора не может проверять элеватор чаще, чем 1 раз в 3 года. Но инспектора, ссылаясь на приказ Минсельхоза о проведении техбазы, появляются на элеваторе при приемке техбазы с контрольной функцией ежегодно. Самое интересное, что Минсельхоз, по сути дела, Россельхознадзору не Указ в этих вопросах, ведь минсельхоз – не прокуратура, и принятие техбазы не входит в обязанности инспектора Россельхознадзора.

         В общем, техбазы в таком составе, который назначается в последние два года, быть не должно, поскольку этот факт нарушает ведение здоровой конкуренции, поскольку ряд учреждений, чьи лица входят в состав комиссий техбазы, заинтересованы в проведении работ по дезинсекции на «проверяемых» ими при приемке техбазы элеваторах.

В письме ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» ясно предлагается заключать договора на проведение дезинсекционно-дератизационных работ, а в письме ФГБУ «Россельхозцентр по РБ» вообще говорится о том, что оно проводит работы по профилактическому и фитосанитарному обеззараживанию. Но ФГБУ «Россельхозцентр по РБ» вообще не может заниматься фитосанитарным обеззараживание, поскольку эта организация отсутствует в перечне организаций, имеющих право заниматься такой деятельностью, который опубликовал Россельхознадзор (перечень мы высылали во вложении). К тому же, в письмах обоих организаций указывается на тесное сотрудничество с Россельхознадзором и Минсельхозом.

Лица, заинтересованные в приемке технического состояния баз:

Россельхознадзор:

- Давлетбаев Файруз Шайгарданович – входит в состав комиссии

- Уразгильдин Халил Анварович – входит в состав комиссии

- начальник отдела карантина растений Ахмадиев Альберт Габидуллович –входит в состав комиссии техбазы.

ФГБУ «Башкирский референтый центр Россельхознадзора»:

- Рахимов Радик Рауфович – начальник лаборатории карантина растений, развозит коммерческие предложение, заключает договора, входит в состав комиссии, угрожает неприемкой техбазы .

- Сиразетдинов, бывший ректор института повышения квалификации кадров в АПК (на комсомолькой), сейчас замдиректора ФГБУ «Башкирский референтый центр Россельхознадзора», так имеет влияние на элеваторы под угрозой неприемки техбазы.

ФГБУ «Россельхозцентр»:

- Кираев Рустям Султангареевич – директор учреждения

В представленном  списке проведения приемки техбаз на элеваторах, в котором присутствуют специалисты из этих организаций. Доказательством того, что эти лица действительно присутствуют при приемке техбаз, служит копия листа Акта о приемке техбазы с подписями сотрудников референтного центра (Рахимов Р.Р.), инспектора Россельхознадзора Уразгильдина Х.А.

 

Как обстоит дело с хранением зерна на элеваторах

Прочитано 13211 раз